安顺市平坝区人民法院

保全申请与查控衔接机制

为建立大执行工作格局，强化立审执环节的有机衔接，使保全申请与财产查控系统有效对接，提高保全财产的效率，结合本院实际情况，制定本机制。

一、保全申请与查控衔接的原则

保全申请与查控衔接要以便民高效为基本原则，通过对保全案件的科学筛选及执行人员的合理调配，实现保全案件能够与网络查控系统无缝衔接，及时迅速利用网络查控系统查询被申请人财产状况。

二、实施保全申请与查控衔接的方式

1、实施集中保全

我院成立了专门财产保全工作团队，由执行积案清理组把分散在机关及法庭的保全职能归并，专司诉前、诉讼财产保全工作。

2、将保全咨询作为立案前置程序

在导诉、立案登记和程序审查过程中，立案工作人员可以根据案件的具体情况，首先引导当事人到保全组，将保全咨询作为立案的前置程序，安排具有丰富执行经验的法官为当事人提供保全咨询服务。立案人员须在送达立案材料时加送一份《财产保全告知书》，并且要一次性告知清楚申请财产保全必须符合的条件和需要提交的材料，引导当事人申请财产保全。

3、实现与查控系统快速对接

（1）财产保全措施由立案、审判部门作出裁定，执行部门负责实施。在法律文书生效后申请执行前，当事人提出保全、续保或解除保全申请的，由原作出财产保全的部门负责续保或解除保全。涉及网络查控系统中需要续保或解除保全的，由执行积案清理组负责。

（2）对申请财产保全案件均立执保字号，全部执保案件都必须录入全国法院执行系统。

（3）保全人员必须在裁定作出后5日内利用网络查控系统查询被申请人财产状况。对于被申请人有存款的，要及时冻结。对于标的物是不可分割的财产，可以超标的查封。对于标的物是可分割的财产，严禁超标的查封。有多项财产可供保全的，要优先选择易于变现、财产权属明晰、方便执行的财产予以保全。对不宜长期保存的物品，要及时依法变现或委托评估拍卖，提存价款，并将相关情况记录。

4、简化程序方便申请人

对提出财产保全的申请人，不硬性要求其必须提供被申请人准确的财产线索和信息，保全人员必须依职权主动及时启动审查和实施。如果申请人提供的财产线索不准确的，均先利用网络查控系统先行查询，对查到的银行存款，立即网上办理冻结，对房产、车辆、股权等现场临柜办理查封手续。

5、强化财产保全机制的运用

建立财产保全保险担保审查机制，鼓励当事人以保险作为保全担保的最优选择。

三、本规定与法律、司法解释及上级法院的规定相抵触的，依照法律、司法解释及上级法院的规定执行。

四、本机制自公布之日起实施。

安顺市平坝区人民法院

2017年4月1日